央行等四部门：聚焦好意思艳中国建设实践需要 统筹策动一批象征性要紧工程名目

发布日期：2024-10-18 09:04    点击次数：85

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　　为贯彻党中央、国务院对于全面鼓动好意思艳中国建设的决策部署，以绿色金融高质料发展助力好意思艳中国建设，近日，中国东说念主民银行、生态环境部、金融监管总局、中国证监会合资印发《对于融会绿色金融作用 管事好意思艳中国建设的主见》（以下简称《主见》），从加大重心鸿沟援手力度、普及绿色金融专科管事才能、丰富绿色金融产物和管事、强化实施保障四个方面提议19项重心举措。

　　《主见》明确，聚焦好意思艳中国建设实践需要，统筹策动一批象征性要紧工程名目，加大对接融资援手。按照协同鼓动降碳、减污、扩绿、增长的要求，围绕好意思艳中国先行区建设、重心行业绿色低碳发展、深刻鼓动混浊防治攻坚、生态保护建造等重心鸿沟，搭建好意思艳中国建设名目库，有用普及金融援手精确性。

　　《主见》强调，要遵守普及金融机构绿色金融管事才能,丰富绿色金融产物和管事。银行、保障、证券、基金等金融机构要藏身职能定位，通过完善责任机制、优化过程管束、推动金融科技应用、强化队伍建设等健全里面管束体系,普及绿色金融供给质料。持续加大绿色信贷投放，发展绿色债券、绿色钞票证券化等绿色金融产物，强化绿色融资援手。聚焦区域性生态环保名目、碳商场、资源环境要素、生态环境导向的开发（EOD）名目、多元化局势投融资、绿色消费等错误才能和鸿沟，加大绿色金融产物转换力度。

　　《主见》提议，要强化实施保障，融会各部门政策协同协力。建立部门和解机制，完善政银企对接平台和政策保障体系。完善配套基础轨制，推动建立长入的绿色金融模范体系，健全碳核算模范和方法。优化激发不停机制，对绿色金融政策实施情况开展评估。健全风险防控机制，加强对重心鸿沟名目融资情况的监测分析。

　　下一步，中国东说念主民银行等部门将不绝完善绿色金融管事好意思艳中国配套基础轨制，指挥金融机构攥紧落实《主见》要求，持续作念好绿色金融大著作，全力管事援手好意思艳中国建设。

　　附件：

中国东说念主民银行生态环境部金融监管总局中国证监会对于融会绿色金融作用 管事好意思艳中国建设的主见

　　发展绿色金融是撑持好意思艳中国建设的要紧举措。为贯彻党中央、国务院对于全面鼓动好意思艳中国建设决策部署，加速鼓动东说念主与当然和谐共生的当代化，现就融会绿色金融作用，管事好意思艳中国建设提议如下主见。

　　一、总体要求

　　以习近平新时期中国特色社会主义想想为指挥，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会、中央金融责任会议精神，落实宇宙生态环境保护大会部署，将绿色金融管事好意思艳中国建设纳入构建中国特色当代金融体系、推动金融高质料发展总体安排，对峙深化改革、政策指令、商场主导、系统鼓动，完善绿色金融产物和管事，优化金融商场资源配置与供给，拓展绿色金融新业态新模式，加强金融监管与风险安详，健全金融援手好意思艳中国建设的政策体系，更好融会绿色金融资源配置、风险管束和商场订价功能，好意思艳中国建设融资需求得到进一步满足，以绿色金融高质料发展撑持好意思艳中国建设。

　　二、加大重心鸿沟援手力度

　　（一）援手好意思艳中国先行区建设。指令金融机构管事京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角地区、黄河流域等区域发展要紧政策。加大对好意思艳省域建设的金融援手力度。荧惑场合探索好意思艳城市建设投融资模式，系统策动、统筹实施好意思艳城市名目建设。统筹援手乡村生态振兴和农村东说念主居环境整治，助力好意思艳乡村建设。援手打造好意思艳河湖、好意思艳海湾示范样板工程，鼓动好意思艳河湖、好意思艳海湾与生态旅游等绿色低碳产业一体化发展。按照协同鼓动降碳、减污、扩绿、增长的要求，统筹策动金融援手好意思艳中国建设名目，制定指挥目次，建设名目库，有用相接现行绿色金融模范、生态环保金融援手名目储备库等。

　　（二）援手绿色低碳发展。加大对清洁能源的援手力度，重心援手朔方地区冬季清洁取暖、远距离供热示范工程、充换电基础设施建设、零排放货运车队发展。援手城市和产业园区减污降碳协同转换试点，实施电力、钢铁、有色金属、建材等重心行业减污降碳更正、环保装备更新、工艺过程优化等名目。援手新兴固体废料（新能源汽车废旧能源电板、退役及报废光伏组件、风电机组叶片等）笼统利用，拓展二次利用商场化场景，援手区域回收利用基地建设。鼎力援手温室气体控排时期，新能源时期，碳捕集、利用和封存时期，温室气体与混浊物协同减排联系时期，粉碎臭氧层物资和氢氟碳化物的绿色低碳替代品和替代时期的研发、示范与引申等。发展第三方治理模式，指令金融援手区域性和流域性环境治理举座处置有筹划、环看护家等生态环境笼统管事。

　　（三）援手深刻鼓动混浊防治攻坚。加大对蒸发性有机物（VOCs）笼统治理、重心行业超低排放更正、工业企业环保绩效等第普及举止的援手力度。援手重心行业陷落混浊治理和交通运载噪声混浊治理。进一步加大对工业园区、城市新区、城镇及农村浑水网罗处理设施建设及升级更正的援手力度，鼓动重心河湖沿线管网建设，荧惑有要求的大中型城市铁心超前布局污泥王人集处理处置设施。以“无废城市”建设为抓手，推动区域固体废料无害化治理与笼统利用。援手生计垃圾分类和处理处置设施建设，鼓动区域性危境废料环境风险防控时期中心名目和极度危境废料王人集处置中心名目建设。援手泥土混浊重心监管单元实施泥土混浊起源防控类名目。加大对化学品环境管束、新混浊物治理的援手力度。

　　（四）援手生态保护建造。积极援手山水林田湖草沙一体化保护和建造工程、要紧生态系统保护和建造要紧工程，开展生形色况评价和生态质料监测。援手野活泼植物过甚栖息地保护，实施生物各样性保护要紧工程。援手海洋生态保护建造和海洋新能源、生态旅游等产业可持续发展。援手长江流域、黄河流域历史留传矿山混浊治理和生态建造，荧惑诳骗商场化技能周转矿区当然资源，开展矿区混浊治理和生态建造协同试点示范。荧惑场合鼓动生态产物价值调遣责任，鼓动金融管事生态产物价值兑现，建立跨区域生态保护赔偿机制。

　　三、普及绿色金融专科管事才能

　　（一）推动金融机构藏身职能定位优化绿色金融管事。政策性开发性金融机构要极度功能属性，诱骗主责主业靠前发力，充分融会政策性开发性金融对好意思艳中国要紧名目建设的融资援手作用。国有大型银行要融会领头雁和主力军作用，完善绿色金融责任机制，不绝普及好意思艳中国建设融资对接效率。股份制生意银行要凭证本身天赋培养上风和刚烈，作念优作念强绿色金融管事品牌。中小银行要藏身当地开展特色化谋划，聚焦特定鸿沟、重心行业，普及绿色金融业务质料。保障机构要健全绿色保障管事体系，建立绿色保障管事集合，鼓动产物转换，加多管事供给，提供一揽子风险减量与逝世保障保障有筹划。证券基金类机构要罢免绿色投资理念，培养历久价值投资取向，竖立绿色投资举止表率。

　　（二）健全金融机构里面管束体系。完善责任机制，荧惑金融机构优化绿色低碳转型鸿沟授信管束，探索建立生态信用举止激发机制，将企业降碳、减污、扩绿等融会算作贷款审批、额度测算、利率订价的要紧参考身分。优化过程管束，荧惑将局势和生物各样性联系金融风险纳入业务审批全过程管束，优化绿色金融业务审批管束，提高绿色名目审批效率。推动金融科技应用，探索搭建绿色金融管事平台，深刻鼓动数据分享，通过大数据、东说念主工智能等赋能碳核算、可持续信息露馅、绿色识别、名目评估、风险管束，普及绿色金融管事才能和效率。强化机构建立和队伍建设，荧惑建立绿色金融专科部门或特色分支机构，出台专项激发轨制，配置专项资源，组建专科团队，建立专岗专职，打造专科化东说念主才队伍。

　　（三）强化绿色融资援手。加大信贷援手力度，荧惑金融机构积极对接好意思艳中国建设重心名目融资需求，深刻挖掘环境权柄价值，合理详情钞票评估价值和抵质押率。鼎力发展绿色债券，援手得当要求的企业刊行绿色债券和转型债券，援手试点刊行好意思艳河湖、好意思艳海湾建设主题债券，召募资金加大好意思艳中国建设名目投资。荧惑金融机构作念好绿色债券刊行和投资。援手信用评级机构充分诳骗企业照章露馅的环境信息，为绿色债券刊行提供评级管事。援手刊行绿色钞票证券化产物，周转存量钞票，提高钞票流动性。积极融会政府投资基金撬动作用，指令社会本钱干预好意思艳中国建设。援手得当清洁能源等要求的环保基础设施名目合规刊行不动产投资相信基金产物。

　　（四）推动绿色金融与科技金融、数字金融协同发展。荧惑金融机构在照章合规、风险可控前提下，探索股权和债权相诱骗的业务模式，为生态环境科技转换要紧举止、要紧科学安设和重心实验室、工程时期中心等提供金融管事。指令金融机构援手减污降碳、搪塞局势变化、生物各样性保护、新混浊物治理、生态环境安全等重心鸿沟基础推敲和错误中枢时期攻关，促进绿色低碳科技自立自立。援手生态环境监测监管颖异化平台建设、监测集合建设及升级更正、自动监测监控开采与数智化监测开采研发应用，强化数据资源的笼统开发利用，赋能好意思艳中国建设。荧惑场合政府笼统利用贴息、补贴、奖励等多种优惠政策，指令金融机构援手产业数智化与绿色化交融发展，助力发展新质坐蓐力。

　　四、丰富绿色金融产物和管事

　　（一）探索区域性生态环保名目金融援手模式。明确区域性生态环保名主见范围和模范，准确把捏名目资金需求特质，极度管事撑持区域要紧政策、区域和解发展政策关连方针任务，援手生态环境鸿沟要紧工程建设。荧惑金融机构积极管事区域性生态环保名目建设，融会金融专科上风，提供金融参谋人、贷款授信、投资银行、支付结算等笼统化、全生命周期金融管事。

　　（二）融会碳商场作用。在稳步扩大宇宙碳排放权交游商场行业粉饰范围，徐徐丰富交游品种、交游主体和交游式样的同期，充分利用商场现存金融商场基础设施体系，整合优化碳商场交游、清结算等轨制安排，推敲完善碳商场联系准入、交游、管事等时期表率，稳步鼓动金融机构参与宇宙碳商场建设。加速推动酿成以商场为主导、充分体现要素价值、稀缺进程、供需关系、收益成本的价钱发现和酿成机制，促进重心排放单元和行业企业碳减排。

　　（三）恰当开发资源环境要素融钞票品和管事。指令金融机构在照章合规、风险可控和生意可持续的前提下，开发与资源环境要素联系的绿色信贷、绿色保障、绿色债券、绿色钞票援手证券等金融产物和管事。援手金融机构探索将资源环境要素算作及格担保品，荧惑探索资源环境要素担保贷款。完善碳排放权及国度核证自发减排量（CCER）担保轨制，加强注册登记机构与中国东说念主民银行征信中心动产融资长入登记公示系统业务和解，实时分享关连信息，作念好碳排放权及CCER担保登记、公示和标记、冻结等责任。探索资源环境要素回购、保理、托管等管事，援手环境钞票的笼统利用。探索引申金融援手林业碳汇、海洋碳汇名主见式样、阶梯，完善联系配套管事。荧惑金融机构基于碳脚迹信息丰富金融产物和管事。

　　（四）加强对生态环境导向的开发（EOD）名目金融援手。加大EOD名目信贷援手力度，优假名目贷款要求，提高名目融资效率。荧惑金融机构按照商场化、法治化原则，对生态环境治理内容和关联产业一体化实施的EOD名目给以举座授信。拓宽EOD名目投融资渠说念，探索以EOD名目联系钞票、权柄等为典质开展名目贷款，荧惑绿色股权投资基金参与绿色名目投资。建立健全EOD名目风险安详和监督机制，加强对EOD名目模式得当性、名目方针兑现情况、实施效益等评估审查。

　　（五）拓展多元化局势投融资管事。援手局势投融资试点建设，培植具有权贵局势效益的重心名目，探索多元化局势投融资器具和管事体系，荧惑金融机构加强资金援手和金融管事。援手刊行局势主题绿色债券，拓宽径直融资渠说念。融会创业投资基金、私募股权投资基金、相信基金等作用，指令更多社会本钱投向搪塞局势变化等重心鸿沟。

　　（六）发展绿色消费金融业务。援手践行绿色低碳生计式样，探索建立个东说念主碳账户，鼓动“碳普惠”体系转换。积极开展绿色消费信贷业务，荧惑金融机构围绕“柴米油盐用”等浩荡举止，拓展绿色消费贷款应用场景，开发个东说念主碳金融产物和管事，纳入个东说念主绿色低碳举止碳减排信息，酿成可兑换的碳积分，在授信额度、利率及升值管事等方面给以优惠。

　　五、强化实施保障

　　（一）建立部门和解机制。中国东说念主民银行、生态环境部、金融监管总局、中国证监会建立信息分享与责任和解机制。聚焦好意思艳中国先行区建设，生态环境部和中国东说念主民银行围绕浑水处理设施与管网建设、固体废料混浊治理、历史留传矿山生态保护治理、环境混浊第三方治理、重心行业绿色低碳发展和新能源汽车废旧能源电板、退役及报废光伏组件、风电机组叶片等新兴固体废料笼统利用等，推敲策动一批象征性要紧工程名目，酿成清单推送给金融机构。各级生态环境部门和中国东说念主民银行分支机构完善政银企对接责任机制和政策保障体系，搭建银企对接平台，实时回想先进作念法，报送优秀案例，响应勤勉问题。

　　（二）融会政策协同协力。深化环境信息照章露馅轨制改革，有用相接企业环境信息照章露馅和金融机构环境信息露馅要求，提高信息露馅效率和质料。加速构建环境信用监管体系，建设环境信用评价信息平台，将企业环境信用信息纳入金融信用信息基础数据库和各样中小微企业信用信息平台，援手金融机构将融资名目信贷评价与环境信用评价挂钩。丰富完善碳减排援手器具等结构性货币政策器具。荧惑绿色金融改革转换历练区因地制宜出台绿色金融援手政策。

　　（三）完善配套基础轨制。推动建立长入的绿色金融、转型金融模范体系，优化完善绿色信贷、绿色债券模范，健全绿色保障模范，强化统计监测。建立完善重心行业企业碳排放核算、名目碳减排量核算、产物碳脚迹核算等模范、方法。中国东说念主民银行与生态环境部加强和解，协同鼓动绿色金融模范联系责任，提高绿色金融模范的系统性、一致性、泰斗性和可践诺性。加速完善绿色金融基础设施。建立健全排污权、水权等资源环境要素确权登记和交游体系，积极指令金融机构应用动产融资长入登记公示系统开展环境权柄担保登记。

　　（四）优化激发不停机制。健全金融机构绿色金融侦察评价体系，对绿色金融政策实施情况开展评估，丰富评价扫尾诳骗场景，指令金融机构加大对绿色鸿沟的援手力度。推动金融机构、谋划主体探索开展环境、社会与治理（ESG）评价。荧惑企业制定转型谋划，对明确应承绿色低碳转型且转型效率较好的企业，推敲给以激发表扬。

　　（五）健全风险防控机制。生态环境部门诱骗浩荡监管向金融管束部门通报关连企业环境保护情况和重心名目环境效益，积极和解强化金融援手的可持续性，配合金融管束部门作念好金融风险防控关连责任。金融管束部门指令金融机构按照商场化、法治化原则作念好金融管事，加强对重心鸿沟名目融资情况的监测分析，完善授信管束，严格管束资金投向，确保信贷资金照章合规援手重心鸿沟名目建设，守住不发生系统性金融风险的底线。

　　中国东说念主民银行

　　生态环境部

　　金融监管总局

　　中国证监会

　　2024年10月12日

　　中国东说念主民银行关连部门认真东说念主就《对于融会绿色金融作用管事好意思艳中国建设的主见》答记者问

　　问：《主见》出台的配景是什么？

　　答：党的十八大以来，以习近平同道为中枢的党中央长久高度醉心生态时髦建设，并作出了碳达峰碳中庸以及建设好意思艳中国的要紧决策部署。中央金融责任会议提议，要作念好绿色金融大著作。宇宙生态环境保护大会强调，鼎力发展绿色金融。鼓动好意思艳中国建设需要统筹鼓动能源和产业结构调节、混浊治理、生态保护等多个方面，触及行业多、投资周期长、融资需求大，发展绿色金融是管事好意思艳中国建设的客不雅需要，亦然金融高质料发展的要紧遵守点。在此配景下，中国东说念主民银行合资生态环境部、金融监管总局、中国证监会草拟了该《主见》，推动健全金融援手好意思艳中国建设的政策体系。

　　问：《主见》的重心鸿沟是怎样详情的，主要探讨是什么？

　　答：《主见》中提到了援手好意思艳中国先行区建设、重心行业绿色低碳发展、深刻鼓动混浊防治攻坚、生态保护建造四大重心援手鸿沟。选拔这四个鸿沟的主要探讨是：一是聚焦好意思艳中国建设重心鸿沟，围绕降碳、减污、扩绿、增长，援手上述鸿沟粗略有劲普及生态环境质料，加速产业结构绿色低碳转型升级，有用搪塞局势变化，加速酿成以兑现东说念主与当然和谐共生当代化为导向的好意思艳中国建设新风物，具有较强的生态环境效益；二是兼具生意可持续性，上述鸿沟资金需求量高大，通过强化绿色金融产物和管事，援手环保和绿色低碳时期研发、基础设施更正和工艺过程优化等，粗略赢得较好的商场收益，联系名目具备一定的生意可持续性，满足按照商场化原则给以金融援手的要求。

　　问：《主见》明确了哪些援手好意思艳中国建设的重心政策顺次？

　　答：《主见》按照政策指令、商场主导的原则，推动金融部门、产业部门、谋划主体同向发力，共同管事好意思艳中国建设。一是完善结构性货币政策器具。推敲扩大碳减排援手器具援手范围，延迟政策期限，增设再贷款范围，为绿色发展和低碳转型重心鸿沟提供更多低成本精确援手。二是充分融会碳商场作用。稳步扩大宇宙碳排放权交游商场行业粉饰范围，徐徐丰富交游品种、交游主体和交游式样，全面加强碳商场才能建设，促进重心排放单元和行业企业碳减排。三是优化激发不停机制。健全金融机构绿色金融侦察评价体系，对绿色金融政策实施情况开展评估，强化评估扫尾诳骗。荧惑企业制定转型谋划，对明确应承绿色低碳转型且效率较好的企业，推敲给以激发。《主见》还从加大重心鸿沟援手力度、普及绿色金融专科管事才能、丰富绿色金融产物和管事等方面提议了一系列顺次。

　　问：下一步怎样抓好《主见》的贯彻落实？

　　答：中国东说念主民银即将会同关连部门，建立健全责任机制、细化责任任务、切实抓好《主见》落实。一是强化部门协同。建立健全绿色金融管事好意思艳中国建设责任机制，加强产业部门、金融部门、商场主体的协同和解。搭建重心名目库，加强政银企对接，不依期向各金融机构推送。完善政策保障体系，实时和解停置政策落地的堵点难点问题。二是完善配套基础轨制。推动建立长入的绿色金融、转型金融模范体系，强化统计监测。建立完善重心行业企业碳排放核算、名目碳减排量核算、产物碳脚迹核算等模范和方法，建立健全资源环境要素确权登记和交游体系。三是提高绿色金融管事质料。通过细化模范要求、开展专项培训等，指挥金融机构在援手好意思艳中国建设重心鸿沟的同期，重神态切绿色贷款、绿色债券的确切环境效益，强化环境信息露馅，确保资金投向得当绿色低碳发展要求。